一、领导责任意识淡薄

分管领导责任不落实的首要原因之一是领导责任意识淡薄。在一些单位和部门，分管领导对自身职责的认识不够深刻，没有充分认识到自己作为领导者，应当对分管领域的工作承担起全面的责任。这种责任意识的缺失，导致他们在工作中对责任推诿，对工作不重视，甚至出现失职渎职的现象。

二、缺乏有效的考核评价机制

另一个导致分管领导责任不落实的原因是缺乏有效的考核评价机制。在一些单位，对分管领导的考核评价过于形式化，没有建立科学合理的考核指标体系，导致考核结果难以真实反映分管领导的工作绩效。这种考核评价机制的缺失，使得分管领导缺乏压力和动力，对责任落实不积极。

三、分工不明确，责任界限模糊

分工不明确和责任界限模糊是分管领导责任不落实的又一重要原因。在一些单位，部门之间的职责划分不清，导致分管领导对自身职责范围的认识模糊，容易产生职责交叉和责任空缺。这种情况下，分管领导往往难以明确自己的工作重点，导致责任落实不到位。

四、沟通协调不畅，信息传递不畅

沟通协调不畅和信息传递不畅也是导致分管领导责任不落实的原因之一。在一些单位，分管领导与下属部门、同事之间的沟通不够充分，导致信息传递不及时、不准确，影响了工作的顺利进行。同时，缺乏有效的沟通协调机制，使得分管领导难以协调各部门之间的工作，影响责任落实的效率。

五、缺乏有效的激励机制

缺乏有效的激励机制是导致分管领导责任不落实的另一个原因。在一些单位，对分管领导的激励措施不够完善，未能充分调动他们的积极性和主动性。这种情况下，分管领导可能因为缺乏激励而失去工作动力，对责任落实不够重视。

六、组织文化因素

组织文化因素也是导致分管领导责任不落实的原因之一。在一些单位，组织文化中存在着“好人主义”、“一团和气”的现象，导致分管领导在工作中不敢严格要求和监督下属，对责任落实不够坚决。这种组织文化的影响，使得分管领导在面对责任问题时，往往选择回避和妥协。

七、法律法规和规章制度不健全

最后，法律法规和规章制度不健全也是导致分管领导责任不落实的原因之一。在一些单位，相关法律法规和规章制度不够完善，对分管领导的责任界定不够清晰，导致他们在工作中难以明确自己的职责范围。这种情况下，分管领导可能因为缺乏明确的法律依据，对责任落实产生疑虑。

综上所述，分管领导责任不落实的原因是多方面的，涉及领导责任意识、考核评价机制、分工明确、沟通协调、激励机制、组织文化以及法律法规等多个方面。要解决这一问题，需要从多个角度入手，加强领导责任意识教育，完善考核评价机制，明确责任界限，加强沟通协调，建立有效的激励机制，营造良好的组织文化，并健全法律法规和规章制度。只有这样，才能确保分管领导责任得到有效落实，推动单位工作不断取得新成绩。